來源：河南政府網
便利電子支付服務，鼓勵開展數字身份跨境認證與電子識別；提升貨物貿易自由化便利化水平，吸引全球拼箱企業設立拼箱中心；優化“最后一公里”配送解決方案，發展無人機同城配送等模式……
近日，省政府辦公廳印發《河南省復制推廣自貿試驗區全面對接國際高標準經貿規則推進高水平制度型開放試點措施實施方案》（以下簡稱《實施方案》），發布七個方面82條舉措，全面對接國際高標準經貿規則，促進河南省制度型開放水平、系統性改革成效全面提升。
中國（河南）自由貿易試驗區。
方案丨七個方面82條舉措促進高水平開放
推動深層次改革、擴大高水平開放，可以不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會創造力。
主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，是完善高水平對外開放體制機制的重大舉措。
2023年11月，國務院印發方案，支持上海自貿試驗區主動對接國際高標準經貿規則開展試點，打造國家制度型開放示范區。試點以來，80條試點措施已基本落地，形成了一批先進典型和典型案例，為我國穩步擴大制度型開放提供了“自貿方案”。
為更大范圍釋放自貿試驗區制度創新紅利，今年7月，國務院印發《關于做好自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》，將試點成熟、成效顯著、風險可控的77條試點措施向更多自貿試驗區或全國復制推廣。
為此，河南出臺《實施方案》，共制定了七個方面82條舉措，框架結構與國家保持一致，內容上條目化、任務化、具體化?！拔沂猿忠虻刂埔?、實事求是，對于企業和群眾急需的實踐舉措，優先重點推進，促進河南省制度型開放水平、系統性改革成效全面提升?！笔∩虅諒d相關工作人員介紹。
“《實施方案》以規則的‘軟聯通’賦能河南的‘硬樞紐’，旨在在內陸腹地打造一流的國際經貿生態，是全省開放發展能級的一次深刻躍遷?！焙幽县斀浾ù髮W中國（河南）自由貿易試驗區研究院研究員梁洪有分析，《實施方案》以全面對接國際高標準經貿規則為主線，在金融服務、數據跨境、知識產權等領域推出一系列創新舉措。這將顯著提升河南自貿試驗區的制度環境與國際競爭力，成為吸引國際資本、技術和人才的新高地。
重點1丨便利電子支付服務，優化電信服務
高水平的服務，促進高水平的開放。
服務貿易領域降低市場壁壘、減少限制性措施，可以促進服務貿易的自由化和便利化，吸引更多外資進入、推動國內服務業的升級。
《實施方案》的第一大方面就是加快服務貿易擴大開放，涵蓋支持金融創新發展、便利電子支付服務、優化電信服務等方面。
在便利電子支付服務方面，《實施方案》提出，鼓勵金融機構和支付服務提供者率先推出電子支付系統國際先進標準，開展數字身份跨境認證與電子識別。支持依法依規引進境外電子支付機構。
在優化電信服務方面，基礎電信企業在不影響質量和可靠性前提下，提供合理和非歧視待遇，依法依規及時提供移動電話號碼（非物聯網號碼）攜號轉網服務，不斷提高服務質量。
重點2丨提升通關便利化水平，鼓勵物流商業模式創新
中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區。
今年，鄭州入選了跨境貿易便利化專項行動試點城市，針對不同類型產品出口推出專項支持。
以新能源產品出口為例，鄭州海關推廣簽證便利化，實現原產地證書“秒審秒簽、線上出證”。
如何進一步提升通關便利化水平？《實施方案》提出對在境外實施符合要求的檢疫處理后的特定品類進口貨物，認可境外檢疫處理過程中的部分電子監管信息，優化監管流程，提高通關效率。此外，優化國際中轉集拼平臺運作模式，吸引全球拼箱企業設立拼箱中心。
為鼓勵物流商業模式創新，河南將鼓勵物流企業優化創新“最后一公里”配送解決方案，發展共同配送、集中配送、無人機同城配送、無人駕駛快遞配送等模式；完善末端配送設施，推進自主提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱等配送設施進社區。推廣“平臺下單+就近配送”“門店下單+即時配送”等線上線下融合的即時零售，探索“店倉一體”“預售+集采集配”等新模式。
在梁洪有看來，《實施方案》將極大優化跨境貿易流程，結合對跨境電商、中小企業數字化的支持，河南作為內陸國際物流樞紐的地位將更加凸顯，市場活力與輻射能力將持續增強。
重點3丨完善與國際接軌的數字身份認證制度
在數字經濟迅猛發展的背景下，數據已經成為關鍵的生產要素之一。
業內專家分析，打造開放、高效、便利、安全的國際數據流通環境，對中國數字經濟發展以及企業全球化運營至關重要。
《實施方案》提出，率先實施高標準數字貿易規則，19條細化措施涵蓋了促進和規范數據跨境流動、促進數字技術應用、促進數據開放共享等方面。
河南省將促進數字技術應用。鄭州、開封、洛陽片區管委會參考聯合國國際貿易法委員會電子可轉讓記錄示范法，引導企業通過軟件應用等方式與歐盟Peppol體系對接，推動電子提單、電子倉單等電子票據應用，拓展在國際貿易與運輸、金融與支付、供應鏈管理、政務服務等領域的應用場景。
同時，完善與國際接軌的數字身份認證制度，在法人電子身份、企業注冊、電子支付等場景探索數字身份互認應用，促進個人或企業數字身份可交互性操作。在政策法規、技術工具、保障標準、最佳實踐等方面加強國際合作。
“確保先進經驗在河南的有效落地，關鍵在于實現‘創造性轉化’?！绷汉橛薪ㄗh，應緊密圍繞河南“樞紐經濟”特色，在航空物流、多式聯運、跨境電商等優勢領域，集成開展高強度的制度壓力測試，打造具有全國辨識度的“河南規則”模塊。鄭州、開封、洛陽等片區應根據各自產業基礎實行差異化探索，形成“核心引領、錯位聯動”的格局。同時，需建立明確的容錯糾錯機制與動態監測評估體系，在堅守安全底線的前提下，鼓勵大膽改革，并根據實踐效果快速反饋調整，確保復制推廣工作精準、高效、可持續。（劉瑞朝 郭栩汝）